越西县2018年国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）、《国务院关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）、财政部 商务部 国务院扶贫办《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2018〕102号）和四川省商务厅 四川省财政厅 四川省扶贫开发局关于印发《2018年电子商务进农村综合示范建设项目实施意见》的通知（川商市建〔2018〕36号）的文件精神，为精心组织实施好越西县2018年国家级电子商务进农村综合示范项目，促进县域农村电子商务持续健康发展，结合越西县农村电商实际情况，制定本实施方案。
一、项目概况
（一）项目名称：越西县国家级电子商务进农村综合示范项目
（二）项目单位：
责任单位：越西县人民政府
牵头部门：县商务经济合作和外事局、县财政局、县扶贫开发局
监督部门：县监察委
（三）项目建设地点：越西县县域范围
（四）项目实施期限：2018年9月—2020年6月
（五）项目建设内容：农村产品上行服务体系、农村电商公共服务体系、农村电商人才培训体系。
二、工作原则
（一）坚持政府引导，市场主体的原则。政府及有关部门优化配置资源，引导骨干电商（配套）企业参与电子商务进农村综合示范县项目建设，提高农村电子商务的可持续发展能力。
（二）坚持突出重点，推动扶贫的原则。有针对性地开展多层次的电商培训，引导支持电商创业就业；加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，带动群众增收致富，特别带动建档立卡贫困人口脱贫奔康。
（三）坚持强化服务，聚焦上行的原则。加强县域农村电商公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变。
（四）坚持以奖代补，规范实施的原则。为促进贫困县地区电商整体发展，调动企业参与积极性，按照财政部关于印发《服务业发展资金管理办法的通知》（财建〔2019〕50号）文件精神，因地制宜，为避免盲目建设和资源浪费，根据企业先建，政府以奖代补、政府购买服务等支持方式，最大限度利用社会化各类资源。管好用好财政资金，坚持公开、公正、公平、透明规范实施示范项目，确保各项资金管理规定落实到位，提高农村电商扶贫的质量和成效。
三、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和省委、州委关于农村改革和发展的重要精神。紧紧围绕县委、县政府提出“12345发展”的战略目标，按照“政府引导、企业主体、市场运作、资源整合、产业带动、共同发展”的原则，以深化农村流通体制改革、创新农村商业模式、培育壮大农村市场主体、推进农村市场双向流动、带动贫困农村农民脱贫奔康为重点，以农村产品销售现实需求和农村电商综合服务要求出发，完善农村产品线下线上直通渠道，健全农村电子商务配送及综合服务网络，加快建设农村产品上行支撑保障体系，完善电子商务服务体系和电子商务运营机制，创新农村产品销售体系促进精准扶贫，通过电子商务进农村综合示范项目的实施，助推乡村振兴战略实施，实现我县脱贫攻坚。
四、总体目标
建设完成电子商务进农村综合示范三大工程，一是建设完成农村产品上行服务体系（包含县域物流服务体系）；二是完成建设农村电商公共服务体系（包含农村电商产业宣传）；三是完成建设农村电商人才培训体系。加强农村产品电商主体培育，发展壮大农村电商人才队伍，打通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道，发挥电子商务促进农民生产生活、推动农村经济发展、发挥脱贫攻坚的功能。建成1个县级电子商务公共服务中心，1个县级物流仓储配送中心，1个O2O越西农特产品线下体验店、155个（其中：“以奖代补”50个；新建80个；升级改造25个已建电商站点并完善电商物流服务功能）乡镇村电子商务服务站点，行政村覆盖率在50%以上，208个贫困村全辐射的农村电子商务公共服务体系，建成农村电子商务物流服务体系，建立电子商务人才培训体系，开展基础普及性培训和增值培训达3000人次以上。
通过国家电子商务进农村综合示范项目建设，推动农村网络零售额年均同比增长20%以上，农产品网络零售额年均同比增长30%以上，孵化培育一批符合越西县实际需求的电商人次队伍。建设扶贫产品销售体系，实施扶贫产品品牌打造，建立扶贫产品销售渠道，全面完成电商扶贫各项工作任务。
五、实施内容
项目分为三大类14个子项目，总投资2900万元，其中中央财政资金2000万元，企业自筹900万元。
项目建设分别以企业先建、政府“以奖代补”和公开招投标两种方式实施，一是企业先建，自愿申报，政府“以奖代补”项目（按两部分实施，其中：财政负担的公益性项目按单个项目全额补助；非公益性项目按单个项目财政补助资金不高于50%补助）主要集中在下普雄片区、顺河片区、新民片区和越城镇等共3个片区13个乡镇，总投资770万元，其中中央财政资金“以奖代补”600万元，企业自筹建设投入170万元。二是公开招投标建设项目，主要覆盖中所片区、城关片区、书古片区、中普雄片区、上普雄片区、申果庄片区等6个片区25个乡镇，总投资2130万元，其中中央财政资金1400万元，企业自筹730万元。项目建设形成的资产，按照国有资产相关规定进行管理使用。
（一）企业先建，自愿申报，政府“以奖代补”
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资1570万元，其中中央财政资金以奖代补920万元，企业自筹650万元。
1、公益性项目 “以奖代补”
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资450万元，其中中央财政资金全额“以奖代补”450万元。
（1）建设农村产品上行服务体系
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资190万元，其中中央财政资金全额“以奖代补”190万元。
①打造“一镇一品”公用品牌
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资60万元，其中中央财政资金全额“以奖代补”60万元。
以中所镇文昌文化元素为基础，以农文旅产业为依托，通过对区域特色发展专业调研，精准定位特色品牌，并形成以品牌视别系统、特色小镇气氛引导、特色商户点招、装修、文创产品设计方案及适量样品创作为主要内容的品牌视觉系统，整体提高中所镇旅游品牌知名度，以线下旅游带动农文旅产业线上发展，以品牌溢价带动农民增收。
②补贴当地电商重点平台及电商企业
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资130万元，其中中央财政资金全额“以奖代补”130万元。
项目实施按照：企业自愿申报，综合评定，公示无异议后，按照补贴方案实施补贴。
2018年1月—12月期间，对推动越西农产品上行、带动农村产业发展的市场主体进行补贴。包括对开展销售当地农特产品的电商企业进行物流补贴，鼓励包括微商在内的电商创新创业，推动农副产品上行及扩大销售，帮助企业电商升级，带动贫困户脱贫增收。
（2）农村电子商务培训体系建设
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资80万元，其中中央财政资金全额“以奖代补”80万元。
①农村电子商务人才培训项目
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资80万元，其中中央财政资金全额“以奖代补”80万元。
根据越西县电商产业发展情况，依托县委党校、地方职业学校的等培训资源，结合全县县乡村各级领导、工作人员、电商创业群体、农民专业合作社、大学生村官、创业青年、贫困户、电商从业者等主体的职责和需求，提供多种内容和形式的培训。培训方式包括且不限于集中培训、以会代训、线上培训等方式，培训总量不少于2000人次。
一是电商基础普及性培训。针对各级政府管理人员、广大社会青年、贫困户，开展以普及电子商务基础知识，了解电子商务发展历程与经济影响、现状与趋势，熟悉各级电子商务发展政策等为主要内容的基础培训。
二是电商产业增值培训。针对电商从业人员专业需求，分别开展以电商客服、美工、策划、推广、运营、仓储物流、农产品电商等为主要内容的技能培训。针对电商创业需求，开展以互联网思维、电子商务发展趋势与创新模式、传统企业电商转型等为主要内容的电商理念、思维培训，以及创业基础知识培训。
三是电商人才提高培训。对专业合作社、企业负责人、具备一定产业基础的电商人才通过聘请具有高级讲师（国家认可）职称以上的专业人员对其开展企业经营、企业发展、企业目标等专门的培训，以提高他们在企业经营、管理等方面的能力。
（3）建设农村电子商务公共服务体系
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资180万元，其中中央财政资金全额“以奖代补”180万元。
①展销020体验店建设
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资80万元，其中中央财政资金全额“以奖代补”80万元。
建设农产品线上线下020体验店，对销售当地农特产品的企业产品进行展销，重点支持贫困户产品，鼓励包括微商在内的电商创新创业，推动农副产品上行及扩大销售，帮助企业电商升级，带动贫困户脱贫增收。
②乡镇、村级电商服务站点建设及运营项目
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资100万元，其中中央财政资金全额“以奖代补”100万元。
在具备条件的乡（镇）、村，整合利用邮政、供销等网络和便民服务中心、村级办公场所、专业合作社、小卖部等资源，改造或建设电子商务服务站点50个，实现乡镇、行政村和建档立卡贫困村电商服务点覆盖率达到50%以上，建档立卡贫困村全辐射。
建设内容：设立电子商务服务专区，配置门头、制度牌、电视、电脑、打印机、扫码枪、办公桌椅、货架等设备，进行必要的符合要求的简装，具备宽带接入和无线上网条件，合理设置功能区。电商服务站点配备1名以上参加过相应培训，能够熟练操作农村电子商务平台各项服务功能的人员。
服务内容及功能：电商服务站点提供仓储配送、代收代缴、代买代卖、金融服务、生活服务、收集农特产品资源信息等各类便民服务功能。
运营方式：基础服务免费，增值服务微利，按统一标准收取服务费。县级电子商务公共服务中心对电商服务站进行业务指导和监督管理，按照运行情况可进行动态调整，建立电商服务站退出机制。
2、非公益性财项目“以奖代补”实施，并按单个项目财政补助资金不高于50%给予补助。
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资1120万元，其中中央财政资金按不高于50%“以奖代补”470万元，企业自筹650万元。
（1）建设农村产品上行服务体系
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资1120万元，其中中央财政资金按不高于50%“以奖代补”470万元，企业自筹650万元。
①升级改造县级电子商务运营服务中心
建设期限：2018年9月—2019年5月；
项目投资：总投资320万元，其中中央财政资金按不高于50%“以奖代补”150万元，企业自筹170万元。
对越西县电子商务运营服务中心进行升级改造，功能扩容。包括：强化整体运营服务功能、扩大创新创业孵化区、扩大电商培训中心等。升级改造完善冷链物流体系。
②建设优势产业物流节点
建设期限：2019年5月—2020年6月；
项目投资：总投资800万元，其中中央财政资金按不高于50%“以奖代补”320万元，企业自筹480万元。
以越西县的贡椒、苹果、甜樱桃、苦荞等产业为基础，依托现有农产品生产、加工、销售龙头企业或专合社，采取“企业自建、政府补贴”的形式（企业自筹资金需超过50%以上），建设4个物流节点，重点解决优势产业物流及冷链仓储的瓶颈问题，助力越西“四川扶贫”优势农业产业发展。物流节点视产业需求，合理设置收储、分拣、转运、冷链、烘干等基本功能，推动农村产品就近处理、运输销售。
（二）公开招投标建设项目
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资1330万元，其中中央财政资金1080万元，企业自筹250万元。
1.建设农村产品上行服务体系
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资740万元，其中中央财政资金580万元，企业自筹160万元。
（1）县级电商物流配送中心建设及运营
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资380万元，其中中央财政资金280万元，企业自筹100万元。
在县城内交通便利的地段装修建设约1000平方米的越西县电子商务物流仓储中心。物流中心具备以下功能：
一是整合现有物流企业资源，开展县城区域快递收发和城际冷链物流运输。配备叉车、微型快递车、城际冷链运输车辆等物流配送交通工具以及快递分拣设施设备，分拣处理到港快件，对集中出港快件统一安检。
二是建设乡村物流收发体系。配备农村快件物流配送车，以县城为中心开通“越城镇—中所—大瑞—书古—普雄—拉白—尔觉—铁西—乃托—新民—大屯—越城镇”的农村电商物流环线，开展农村快件共同配送。物流配送路线以交通干线为基础，兼顾里程和时间等因素合理设置物流支线。下行按“县—乡镇—村”开展配送，快件在72小时之内配送到乡镇、村电商物流服务站点，下行配送同时收取上行快件。
三是为全县网商提供网销产品的仓储、包装和配送等一体化服务。建设专业的物流体系运营团队，负责县内县乡村三级物流体系运营，并制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。农村物流配送要固定时间、固定地点、明确价格，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。
四是建设县级物流体系信息管理系统。物流中心负责开发建设一套符合越西实际需求的农村物流信息管理平台，平台需具备快递收发双向跟踪查询功能，县级物流仓储中心传达到乡镇、村级电子商务服务站点，让农村群众适时查询到包裹在县域内的流转情况。
（2）区域公共品牌及网销品牌培育
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资60万元，其中中央财政资金40万元，企业自筹20万元。
积极做好农村产品深度挖掘和精细化开发，开展品牌策划和营销推广，打造具有越西特色的区域电商公共品牌，提高农村产品附加值。
一是针对本区域农产品、旅游产品、民俗产品等进行全面排查、筛选，完成全县特色网货单品的调研，并提供农村产品调研报告；精选优势农产品，做好市场定位和品牌定位，依据定位方向开展品牌规划，制定商标使用准入门槛与使用规范，保护本地公共品牌形象、信誉。
二是围绕越西县优势产业，以越西乌金猪、大屯苹果、越西贡椒、越西甜樱桃、保安腊肉、越西豆腐乳、萝卜干、家禽、家畜等地理标志特色优质农产品，按照网销农特产品电商品牌的要求，统一开展网销产品的品牌包装设计、制作及策划，培育10个以上农村产品网络销售品牌。
三是强化品牌推广宣传。项目期内，举办越西农村电商峰会、越西农村产品品牌推介会各2次；组织县内企业参加国家、省、州各级大型特色品牌推介活动，参加大型农产品展销会。制定区域公共品牌的使用管理办法，开展对区域公共品牌的注册工作，进行品牌传播，提升品牌价值。
（3）推进特色农村产品网货化
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资70万元，其中中央财政资金50万元，企业自筹20万元。
结合区域品牌培育结果，优选50个以上的特色农村产品，对农村产品的生产和销售情况（包括生产面积产量、上市时间、质量和技术水平、销售渠道、品牌拥有情况、相关企业、扶贫带动情况）进行全面摸底，并形成动态的基本数据库信息，重点对越西县贫困村贫困户情况经信摸排，根据收集的信息情况制定合理的农村产品网络销售促进措施。建立越西县农村产品数据库，在京东、淘宝、天猫等平台上推广运营5年以上，推进全县特色农村产品网货化。数据库包含符合主流电商平台要求的商品详情页面，页面要素包括且不限于：商品基本信息、商品的卖点/特点、商品细节展示、商品规格参数、售后保障/物流保障、农产品及其加工品应展现地理风情、生产基地、检验、检测报告、资质证书等。每个商品的详情页须适用PC端和智能手机端两个版本。
（4）传统企业转型拓展及市场主体培育
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资100万元，其中中央财政资金80万元，企业自筹20万元。
根据国家有关规定，结合网络消费趋向，积极探索越西县主要农产品生产与质量标准，制订越西县网货流通标准，强化电商农产品标准化建设，全力构建适合电商渠道的供应链管理模式。
一是为20家以上县域农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户、农村经纪人及其他企业，根据各企业及主体发展的不同需求及实际情况，分别提供分拣、包装、品牌塑造、产品推介、营销推广等服务，使得农村产品具备自己的包装、品牌、生产标准，实现农村产品触网上行、流通进城。
二是孵化培育30个以上县域电商创业主体，在国内知名大型第三方电商平台、特色直销平台、社交平台、垂直平台等，搭建电商营销体系，综合运用B2C、O2O等电子商务营销模式，多形式开展农村产品销售和推广，其中年销售额达到1000万元以上的经营主体不少于5个；引导电商经营主体建立与贫困村、贫困户的利益联结，采取包括建产业基地、土地流转、劳务用工、入股分红等方式，将贫困村、贫困户纳入电子商务产业链中，形成农产品网络销售的良好社会生态。
三是培育5家以上的本土电商产业链服务企业，包括电商设计、网络营销、网红直播、活动策划等方面的企业，形成一支专业电商运营团队和创业网商队伍，为传统企业开展互联网转型拓展、新型企业开展电商创业提供专业化的服务。
（5）农村产品质量安全保障体系建设项目
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资40万元，其中中央财政资金40万元。
一是鼓励农产品企业和行业组织按照国际、国内相关标准，制定适应电子商务要求的农产品等级划分、包装、物流配送、流程规范等质量规范和质量追溯要求。
二是建立农村产品质量安全追溯体系。对本地10个以上农村产品进行农产品溯源体系建设，包含溯源系统及硬件设施建设。建立“品质分级化、包装标准化、产品编码化”为主的质量控制体系，综合利用条码识别、二维码、移动互联网等多种现代技术手段，进行农村产品生产档案（产地环境、生产过程）管理、农村产品生产流通信息管理、农村产品质量追溯管理等，从源头抓起，实现“一品一码”，为消费者提供信息查询渠道，增强公众对产品的认可度，实现质量可追溯、责任可追查。
（6）电商宣传项目
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资90万元，其中中央财政资金90万元。
拍摄以宣传越西特色优质农村产品、旅游产品为主要内容的系列宣传片，重点对越西电商资源和产业发展进行系统性和全面客观的推广介绍，并充分利用展销会、第三方网销平台，节庆活动、媒体广告、网络营销等传播手段推广越西农村产品和旅游产品，优先为扶贫产品提供品牌培育及宣传推广服务，带动农产品销售；设计制作农村产品上行宣传单/册、海报、户外宣传材料，同时利用省内外媒体全方位、多渠道对越西特色产品进行有效宣传。
2.建设农村电子商务公共服务体系
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资550万元，其中中央财政资金460万元，企业自筹90万元。
（1）县级电子商务公共服务中心建设及运营项目(以下简称电商服务中心)
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资350万元，其中中央财政资金280万元，企业自筹70万元。
建设面积约1000平方米的电商服务中心并负责运营，中心具备以下功能：
一是根据需要，合理设置洽谈服务区、培训区、创业孵化区、功能服务区、产品展示区等区域，建立培训场地及培训设备，配备摄影室及设备，配置必需的办公设施设备，建立一套完善的服务管理制度。为相关政府部门、电商经营主体提供决策支持、农村电商产品供销渠道拓展、电商经营主体培育及管理、资源整合与统筹、农产品供应链管理及营销、电商氛围营造与宣传等服务。电子商务公共服务中心的运营团队必须具备相应的电商公共服务平台运营经验，配备专职运营人员，具备常规的业务对接、咨询等服务功能，同时根据当地实际提供特色增值服务内容，合理解决入驻企业的所必须的符合资金管理办法的适当费用。
二是建设运营线上公共服务管理系统。系统需具有电子商务资讯、服务内容展示、电子商务（远程）培训，本地电子商务企业展示、农村产品数据库等功能模块；建设与“商务部农村电子商务和社区商业信息系统”智能对接系统，实现乡镇、村级电子商务服务站点上下行每日服务数据与商务部系统智能对接填报，达到商务部规范要求，为县级电子商务运营决策和分析提供理论依据和数据支撑。
三是数据分析统计。服务中心对全县电子商务数据进行统计分析，把握越西县电子商务行业动态、发展趋势、经营状况、消费动向等，按季度、年度向越西县政府提交相关数据分析报告，报告内容需真实有效，并符合商务部和省商务厅对该项目要求。
软件及系统建设资金总额，不得超过该子项目中央财政资金的20%。
（2）乡镇、村级电商服务站点建设及运营项目
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资200万元，其中中央财政资金180万元，企业自筹20万元。
在具备条件的乡（镇）、村，整合利用邮政、供销等网络和便民服务中心、村级办公场所、专业合作社、小卖部等资源，改造或建设电子商务服务站点105个（其中：新建80个；升级改造25个已建电商站点并完善电商物流服务功能），实现乡镇、行政村和建档立卡贫困村电商服务点覆盖率达到50%以上，建档立卡贫困村全辐射。
建设内容：设立电子商务服务专区，配置门头、制度牌、电视、电脑、打印机、扫码枪、办公桌椅、货架等设备，进行必要的符合要求的简装，具备宽带接入和无线上网条件，合理设置功能区。电商服务站点配备1名以上参加过相应培训，能够熟练操作农村电子商务平台各项服务功能的人员。
服务内容及功能：电商服务站点提供仓储配送、代收代缴、代买代卖、金融服务、生活服务、收集农特产品资源信息等各类便民服务功能。
运营方式：基础服务免费，增值服务微利，按统一标准收取服务费。县级电子商务公共服务中心对电商服务站进行业务指导和监督管理，按照运行情况可进行动态调整，建立电商服务站退出机制。
3.农村电子商务培训体系建设
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资40万元，其中中央财政资金40万。
（1）农村电子商务人才培训项目
建设期限：2018年9月—2020年6月；
项目投资：总投资40万元，其中中央财政资金40万元。
根据越西县电商产业发展情况，依托县委党校、地方职业学校的等培训资源，结合全县县乡村各级领导、工作人员、电商创业群体、农民专业合作社、大学生村官、创业青年、贫困户、电商从业者等主体的职责和需求，提供多种内容和形式的培训。培训方式包括且不限于集中培训、以会代训、线上培训等方式，培训总量不少于1000人次。
一是电商基础普及性培训。针对各级政府管理人员、广大社会青年、贫困户，开展以普及电子商务基础知识，了解电子商务发展历程与经济影响、现状与趋势，熟悉各级电子商务发展政策等为主要内容的基础培训。
二是电商产业增值培训。针对电商从业人员专业需求，分别开展以电商客服、美工、策划、推广、运营、仓储物流、农产品电商等为主要内容的技能培训。针对电商创业需求，开展以互联网思维、电子商务发展趋势与创新模式、传统企业电商转型等为主要内容的电商理念、思维培训，以及创业基础知识培训。
三是电商人才提高培训。对专业合作社、企业负责人、具备一定产业基础的电商人才通过聘请具有高级讲师（国家认可）职称以上的专业人员对其开展企业经营、企业发展、企业目标等专门的培训，以提高他们在企业经营、管理等方面的能力。
六、实施步骤
该项目实施工作，从2018年9月起，至2020年6月完成，共分三个阶段进行。
（一）启动筹备阶段（2018年9月—2019年5月）
一是组织开展全县基本情况大摸底，主要包括全县经济发展情况、农村产业基础情况、电子商务发展现状、农村物流快递情况等；二是健全组织机构，成立越西县国家级电子商务进农村综合示范项目领导小组，召开县级相关部门协调会，明确各职能部门职责，进行全面动员和部署；三是结合县情及电子商务进农村发展目标，确定具体实施内容及实施路径，出台相关政策指导文件，完成我县国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案编制上报工作，落实县级配套措施；四是按照相关规定确定项目承办企业，开展项目宣传活动。
（二）项目实施阶段（2019年6月—2020年4月）
全面实施电子商务进农村综合示范项目，建设县级电子商务公共服务中心、县级电商物流配送中心、乡（镇）电子商务服务站和物流配送站，村级电子商务综合服务点和电商物流配送点；组织开展电商知识讲座和电商创业技能培训；充分挖掘、深度开发越西特色农村产品、旅游产品和生态旅游资源，加大包装、宣传、推介力度，加快农村产品质量安全及标准化建设，建立农村产品溯源体系，有效提升我县农村产品和特色资源的品牌美誉度和知名度；及时总结电子商务进农村综合示范创建经验，构建越西电商发展的长效机制。
（三）总结验收阶段（2020年5月—2020年6月）
全面检查和验收项目建设完成情况，对电子商务进农村综合示范项目进行绩效考核，发现问题及时整改；总结项目建设经验，向上级主管部门申请验收。
七、责任主体与资金安排
越西县人民政府作为本项目责任主体，对项目组织和实施进行全面领导。越西县商务经济合作和外事局、县财政局、县扶贫开发局负责实施管理及全过程监督，县级相关部门、各乡（镇）协助实施。项目承建单位的选择按照相关法律法规进行确定，项目组织实施主体通过县政府官网、省商务厅网站等进行信息公开公示。项目承建单位需有从事农村电子商务的经验，有较强市场统筹和投融资能力，且须承诺按要求上报经营信息。
建设越西县国家级电子商务进农村综合示范项目投资总额2900万元，其中中央财政专项资金2000万元，实施企业自筹资金900万元。在建设过程中，充分整合利用县域内现有各类园区、闲置厂房与商业化电商平台，最大限度利用社会化资源，避免盲目建设电商产业园区和资源浪费。中央财政专项资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量等支出。中央财政专项资金支持农产品上行比例不低于50%，支持县级电商公共服务中心建设不高于15%。所有建设内容中，财政资金投入占比达到或超过50%的项目采购设施设备形成资产均统一纳入国有资产，并按相应管理办法进行管理。
八、保障措施
（一）加强组织领导
成立越西县国家级电子商务进农村综合示范项目领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓落实的工作机制。领导小组办公室设在越西县商务经济合作和外事局，落实4—6名人员推进电商进农村工作，越西县商务经济合作和外事局主要负责人兼任办公室主任，具体负责领导小组日常工作。各乡（镇）要落实1—2名电子商务信息员，负责收集农户生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。整个组织体系形成县上统一领导、综合协调，相关职能部门分工负责的电子商务进农村示范项目领导工作机制，原则上领导小组要及时组织召开电子商务进农村项目工作推进会议，解决电子商务发展过程中存在的困难和问题。
（二）落实配套政策
认真贯彻国家、省、州扶持电子商务发展各项政策，出台越西县电子商务发展扶持政策，落实县级财政配套措施，保障项目主管部门电商扶贫工作经费，完善金融、土地、人才、收费等方面支持政策，促进农村电子商务与农村信息化、基层民生服务相互支持、协同发展，确保我县综合示范项目工作取得实效。
（三）强化宣传引导
加大电子商务进农村的宣传力度，充分利用门户网站、新闻媒体等有效形式，普及电子商务知识，宣传报道电子商务进农村示范项目举措、成效，树立先进典型，推进示范引领，营造良好的发展氛围。在全县交通要道设置电商进农村惠民便民大型宣传牌，组织农业合作社、农特产品企业参加各种展销会、博览会、论坛会等宣传活动，努力扩大越西县涉农电子商务的建设影响力。
（四）加强督查考核
制定国家级电子商务进农村综合示范县项目目标考核办法，将电子商务进农村工作纳入全县对各乡（镇）的年度目标考核，确定具体考核指标，进行量化考核，强化督查督办，促进全县电子商务健康发展。越西县商务经济合作和外事局、县扶贫开发局要建立项目管理制度，层层分解落实责任，明确责任人和进展时限，定期督查项目进度并形成记录文件。县财政局要建立资金管理制度，具体负责项目资金拨付、督查资金使用情况，对虚列、截留、挤占、挪用资金的，按相关规定进行处罚，并追究相关企业和人员责任。县目督办要定期通报项目进展情况，对严重影响工作进度和质量的，虚报进展、材料数据不实等行为给予通报，责令其限期整改，并追究主要负责人和相关人员责任。
（五）加强信息公开和报送
在所有中央财政资金支持项目显著位置标识“全国电子商务进农村综合示范项目”字样；在越西县人民政府门户网站中设置综合示范专栏，全面、及时、准确、集中公开综合示范方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息，设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口；与商务部农村电子商务信息系统进行对接，按时报送项目进展、资金拨付等材料；由越西县商务经济合作和外事局总结项目亮点，对典型做法和重点企业进行跟踪，形成文字材料，定期上报州商务局、州财政局、州扶贫开发局和省商务厅、省财政厅、省扶贫开发局。
